Проект “Управление
многоэтничными сообществами”
Цели и задачи проекта
В ноябре 1996 года Программа “Реформа
местного и общественного самоуправления” (Local
Government and Public Service Reform Initiative (LGI)) объявил о начале
действия исследовательского проекта
“Управление многоэтничными сообществами”.
Основной целью этой программы является
выявление и распространение накопленного
новаторского опыта в сфере разрешения и
предотвращения этнических конфликтов, а также
реализация политики культурного плюрализма в
странах СНГ, Центральной и Восточной Европы.
Вовлекая в сферу своей деятельности
специалистов различных исследовательских
институтов, неправительственных организаций и
правительственных учреждений, проект
подразумевает создание базы данных и
информационной сети об уже существующих
сведениях в этой области.
В частности, программа нацелена на
выявление положительного опыта и анализирует
роль местного самоуправления в осуществлении
подобной практики. Такого рода положительный
опыт описан в ряде исследований частных случаев,
прецендентов, что позволяет сопоставить
полученный опыт и донести необходимую
информацию до сведения других
неправительственных организаций, лидеров
движений, местных органов самоуправления и
учебных заведений данного региона.
Реализация проекта
Осенью 1997 года авторы проекта
“Управление Многоэтничными Сообществами”
объявили, что его “Проект по описанию частных
случаев/прецендентов”, связанный с
накоплением новаторского опыта, вступил в
действие. Полученная информация отбиралась на
конкурсной основе. Сбор заявок (предложений) от
участников проводился раз в квартал с октября 1997
по декабрь 1998 года. На основании заключения двух
членов “Экспертной Комиссии”, авторы лучших
предложений были удостоены гранта в виде права
на написание практического исследования по
указанной проблеме.
Заявки и практические исследования,
полученные LGI и отвечающие формальным
требованиям, были включены в базу данных (База
данных частных случаев/прецендентов). Эта
система включает в себя также адреса
конкурсантов, что дает возможность получить
необходимую информацию непосредственно от
участников проекта.
Особое внимание было уделено
возможности доступа местных специалистов к
полученной информации. Авторы проекта осознают,
что для многих ведущих экспертов в данной
области незнание английского языка является
препятствием для участия в конкурсе и получения
доступа к накопленному материалу. Поэтому были
введены два официальных языка проекта -
английский и русский. Большинство полученных
сведений публикуются на обоих языках. Таким
образом, авторы проекта планируют привлечь
внимание, знания и опыт тех специалистов и
исследователей, которые вследствие
недостаточного владения английским языком,
оказались оторванными от мирового банка данных
по указанной тематике.
База данных является основным
компонентом проекта. К январю 1999 года поступило
110 заявок от участников из 19 стран СНГ,
Центральной и Восточной Европы. Около 50% из них -
тексты на русском языке, все они были переведены
на английский за счет средств, выделенных на
проект. Предложения, поступившие на английском
языке, были переведены, соответственно, на
русский.
Большинство участников конкурса - это
либо ученые, занимающиеся проблемами
предотвращения этнических конфликтов, либо
местные активисты, свидетели и участники того
положительного опыта и его последствий, о
которых идет речь. Заявки и исследования
посвящены решению различных проблем,
возникающих в многоэтничных сообществах
региона.
В настоящее время, кроме уже
существующей “Базы данных частных
случаев/прецендентов”, программа включает в
себя также:
- базу данных исследований, которая является
своего рода форумом для обмена мнениями между
учеными-специалистами, а также служит научным
пособием для тех политиков и общественных
лидеров, которые на месте реализуют практику
положительного опыта;
- аннотированную библиографию последних
публикаций на английском языке, посвященных
межэтническим отношениям в странах СНГ,
Центральной и Восточной Европы. В ближайшем
будущем она будет дополнена библиографией на
балканских языках.
Способы распространения
информации
На современном уровне технического
развития и с учетом ускорения темпов
компьютеризации в регионе, наиболее адекватным,
оправдывающим вложенные средства и
демократическим способом публикации собранных
сведений является Интернет. Поэтому авторы
проекта намерены опубликовать информацию,
накопленную в ходе реализации “Проекта по по
описанию частных случаев/прецендентов” и
касающуюся апробированной практики, на
интернетовской страничке LGI в виде поисковой
базы данных. В режиме этой базы данных
предусмотрено краткое описание положительного
опыта, в некоторых случаях - полный текст
исследования и контактный адрес автора.
Перспективы
Авторы проекта намерены реализовать
специальную программу “Управление
многоэтничными сообществами”. LGI планирует
опубликовать и разослать в школы и
общественные учреждения семи стран
Центральной и Восточной Европы - Болгарию,
Чешскую Республику, Венгрию, Россию, Румынию,
Словакию и Украину - учебник по управлению
многоэтничными сообществами. Данное пособие
снабдит базовой информацией по теории и практике
управления многоэтничными сообществами, а также
основами проведения национальной политики на
местном уровне. Таким образом, учебник
представляет собой введение в структуру и
процесс местного управления, уделяя особое
внимание проблеме межнациональных отношений.
Кроме того, предусмотрено обсуждение смежных тем
в сфере местного самоуправления.
Планируется также разработка практического
пособия для местных официальных лиц,
занимающихся проблемами межэтнических
сообществ в данном регионе. В основном, этот
тренинговый материал будет включать в себя опыт
положительной и новаторской практики, который
был собран в ходе реализации “Проекта по
описанию частных случаев/прецендентов”.
Пособие планируется включить в третий том
указанного учебника.
Для того, чтобы максимально увеличить
степень воздействия новаторской практики,
описанной участниками конкурса, авторы проекта
рассматривают возможность организации “Форума
по обмену опытом” в виде странички Интернета
для переписки. Этот форум будет функционировать
как место сбора информации, касающейся новостей
в сфере местного самоуправления многоэтничных
сообществ. К тому же, при нем планируется
создание тематической дискуссионной группы.
В 1999 году авторы проекта обращаются к
новой проблематике. В целях вовлечения цыган в
местное самоуправление, LGI планирует разработку
и проведение практических занятий и тренингов
для лидеров цыганских общин. Это позволит
умножить их знания о местном самоуправлении и
способах представления интересов на различных
уровнях.
За более подробной информацией о проекте
обращаться к Виолетте Зентаи Vzentai@osi.hu
или Петре Ковач kovacsp@osi.hu
